Сплоченность и дисциплина политических структур в российском парламенте: сетевой анализ законодательной деятельности
Номер гранта: 22-78-00201
Сроки выполнения: 2022-2024
Исполняющий отдел:
Руководитель: Помигуев Илья Александрович
Описание:
Исполнители
Аннотация
В 2020 г. новые поправки в Конституцию РФ изменили некоторые принципы работы обеих палат парламента, а также объем их полномочий: в Совете Федерации несколько изменился порядок его формирования, а в Государственной Думе, получившей новые возможности при формировании Кабинета министров, прошли в прошлом году выборы, которые поменяли партийный расклад сил. Партия «Новые люди» добавила в работу парламента новые краски, касающиеся в том числе и организации работы фракции как основной политической структуры парламента. Все эти изменения неизбежно сказываются на результатах работы парламента, его политическом потенциале, а главное – работе с представлением интересов общественных групп. Происходящие события – это отличный повод рассмотреть эволюцию института парламентаризма и выявить закономерности его развития, институционализации и адаптации к новым современным реалиям. Представленный проект предлагает масштабное исследование результатов парламентской деятельности, особенностей формирования «сплоченности» политических структур внутри Федерального Собрания, механизмов дисциплинирования участников законодательного процесса в рамках конкретных политических структур за период с 2003 г. по н.в. (с начала IV созыва Госдумы, когда были сформированы устойчивые фракции). Законодательные исследования в политологии уже давно оперируют понятиями «сплоченность» и «дисциплина» применительно к партийным группам в парламенте. Классическое определение этих понятий предложил Е. Озбудун. Первое он показал как «степень, в которой в данной ситуации можно оценить совместную деятельность членов группы, направленных на достижение цели одним и тем же способом». Дисциплина же «относится либо к особому типу сплоченности, достигаемой путем принуждения к повиновению, либо к системе санкций, с помощью которых достигается такая принудительная сплоченность». К настоящему моменту для изучения этих концептов не применялся сетевой подход, в котором акторами выступают государственные и негосударственные образования, вступающие во взаимодействие между собой на основе ресурсной зависимости с целью достижения общего согласия по интересующему всех политическому вопросу, используя как формальные, так и неформальные нормы. Как мы видим, уже в самом определении сетевых акторов присутствуют элементы сплоченности и дисциплинарных механизмов в виде норм. Этот факт был взят за основу в данном проекте, что в перспективе позволяет судить о возможности эмпирического сетевого анализа новых концептов применительно к российскому парламенту. Накопленный опыт проведения таких исследований в рамках других проектов, а также имеющаяся достаточно богатая база данных с характеристиками депутатов и направлениями их сетевых связей позволяет с уверенностью говорить о перспективах реализации предложенного исследования. Для его воплощения в жизнь потребуется дополнительная работа по сбору подробных данных о результатах законодательной деятельности в динамике, а также разработки новых программных решений по обработке и анализу информации. В частности, предлагается применить перспективные методы сетевого анализа - Stochastic Actor-Oriented Model (SAOM), (Temporal) Exponential Random Graph Models, ((T)ERGM) и Generalised Exponential Random Graph Models (GERGM). Благодаря использованию новых методов будут рассмотрены особенности сетевого сотрудничества политических акторов и структур в парламенте, факторы, влияющие на логику установления связей между участниками парламентского процесса, а также механизмы создания сплоченных групп, в том числе за счет дисциплины. Научный и практический опыт руководителя проекта (кроме научных достижений имеется внушительный стаж работы в Госдуме) позволит выполнить поставленные исследовательские задачи, в том числе внести существенный вклад в развитие теории сетевого политического анализа. Основные результаты проекта будут отражены в серии научных статей и иных публикациях, их можно использовать в образовательных программах системы профессиональной подготовки в высшей школе, а также в деятельности государственных органов, бизнес-структур и общественных организаций.