Донцев С. П. Президент в системе государственно-конфессиональных отношений современной России = President in the system of state-religious relations of modern Russia

Рубрика: Контекст

Автор: Донцев Сергей Павлович

Скачать полный текст

Загрузить номер целиком

Аннотация

Статья посвящена анализу религиозного фактора российского президенциализма и механизмов коммуникации между президентом и религиозными организациями. Автором выделяются два типовых алгоритма коммуникации: алгоритм «А» (выработка религиозными организациями механизмов артикуляции своих интересов и формирование институтов их представительства с целью оказать влияние на принятие решений органами государственной власти) и алгоритм «Б» (государство задействует религиозный фактор при реализации государственной политики, используя имеющиеся или создавая новые коммуникативные механизмы для взаимодействия с религиозными организациями). Показано, как данные алгоритмы реализовывались при взаимодействиях президента и религиозных организаций (разработка и принятие Закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», вопросы передачи в собственность религиозным организациям культовых сооружений и др.). В статье проведен анализ институтов коммуникации президента с религиозными организациями. Особое внимание уделено рассмотрению функций Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации и их эволюции. Делается вывод, что Совет является ключевым институтом, позволяющим религиозным организациям артикулировать свои интересы при взаимодействии с президентом, что членство в Совете является де-факто критерием традиционности религиозной организации, что, в свою очередь, открывает возможности для ее совместной деятельности с государственными институтами. При этом важное значение имеет и непосредственная коммуникация президента с лидерами религиозных организаций вне рамок государственных институтов. В статье также анализируется посредническая функция президента как возможного арбитра при разрешении конфликтных ситуаций в религиозной сфере. Выявлена значимость этой функции в период президентства В. Путина. Посредническая миссия президента анализируется на примере преодоления конфликта РПЦ и Русской православной церковью заграницей (РПЦЗ) и в ряде других сюжетов. Рассматривается также символический аспект взаимодействий президента и религиозных организаций. Показано, что религиозный фактор проявляется в церемонии инаугурации президентов, а принадлежность к православной религиозной традиции является одной из составляющих имиджа российских президентов. Делается вывод об особенностях и эволюции взаимодействий президента и религиозных организаций: о формировании их институциональных оснований к концу 1990-х годов, о преобладании алгоритма «А» до начала 2000-х годов и постепенном его замещении алгоритмом «Б» в последующий период; а также о том, что ключевым их актором является Русская православная церковь, которая и реализует большую часть имеющихся у религиозных организаций возможностей по выстраиванию взаимодействий с президентом России. 

Abstract

The article is devoted to the analysis of the religious factor of Russian presidentialism and the mechanisms of communication between the President and religious organizations. The author distinguishes two typical communication algorithms: algorithm «A» (development of mechanisms of articulation of religious organizations' interests and the formation of institutions of their representation in order to influence decision-making by public authorities) and algorithm «B» (the state uses the religious factor in the implementation of state policy, using existing or creating new mechanisms of communication for interaction with religious organizations). It is shown how these algorithms were implemented in solving specific problems facing the state and religious organizations (development and adoption of the law «On freedom of conscience and religious associations», the transfer of ownership of religious buildings to religious organizations, etc.). In the article the analysis of the institutes of the communication of the President with religious organizations. Special attention is paid to the evolution of the functions of the Council for interaction with religious associations under the President of the Russian Federation and their evolution. It is concluded that the Council is the most important institution that allows religious organizations to articulate their interests in their interaction with the President, that membership in the Council is a de facto criterion of the traditional character of a religious organization, which in turn opens up opportunities for its joint activities with state institutions. At the same time, the President's direct communication with the leaders of religious organizations outside the framework of state institutions is also important. Special attention is paid to the analysis of the mediation function of the President in resolving conflict situations in the religious sphere. The importance of this function in the period of V. Putin's power is shown. The mediation mission of the President is analyzed on the example of overcoming the conflict between the Russian Orthodox Church and the Russian Orthodox Church Abroad and in a number of other subjects. The symbolic aspect of interaction between the President and religious organizations is also considered; it is shown that the religious factor is manifested in the inauguration ceremony of the presidents, and belonging to the Orthodox religious tradition is one of the components of the image of Russian presidents. The conclusion is made about the peculiarities and evolution of the interaction between the President and religious organizations: the formation of their institutional foundations by the end of the 1990 s, the predominance of the algorithm «A» until the early 2000 s and its gradual replacement by the algorithm «B» in the subsequent period; and also that their key actor is the Russian Orthodox Church, which realizes most of the opportunities available to religious organizations to build interactions with the President of Russia. 

Ключевые слова

президент России; религиозная политика; государственно-конфессиональные отношения; государственные институты; религиозные организации; Русская православная церковь

Keywords

President of Russia; religious policy; state-religious relation; state institutions; religious organizations; Russian Orthodox Church.