Шевцова И. К., Бедерсон В. Д. «У ВЛАСТИ ТОЧКА ЗРЕНИЯ — МОЛЧАНИЕ»: ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИНИЦИАТИВНЫХ ГРУПП И ОРГАНОВ МЕСТНОЙ ВЛАСТИ В ПОЛИТИКЕ ГОРОДСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ = “Authorities’ point of view is to keep a silence”: Interaction of initiative groups and local authorities in the urban planning policy

Рубрика: Контекст

Авторы:
Шевцова Ирина Константиновна
Бедерсон Всеволод Дмитриевич

Скачать полный текст

Аннотация

Обладая полномочиями по регулированию сферы городского планирования, городская власть всегда является объектом действия, направленного со стороны инициативных групп. Однако при этом городские активисты часто адресуют свое взаимодействие по поводу городских проблем вышестоящим уровням власти, что, на наш взгляд, является индикатором качества взаимодействия активистов с властями города. В статье мы предпринимаем попытку определить, как выстраивается взаимодействие местной власти и активистов по поводу городских проблем, какие инструменты взаимодействия с городской властью используют инициативные группы. Кроме того, мы пытаемся объяснить, почему действия инициативных групп, хотя и направлены на изменение городского пространства, могут адресоваться вышестоящим уровням власти?

Эмпирической основой исследования являются базы данных «Состязательная политика российских регионов» (ЦСИПИ) и «Пермские городские конфликты: борьба за пространство» (ЦСИПИ), а также серия полуструктурированных интервью с представителями семи инициативных групп, действующих в сфере городского планирования. Временной охват исследования: 2000–2016 гг. В заключение авторы приходят к выводу том, что взаимодействие инициативных групп с городскими органами власти редко является кооперативным, а инструменты воздействия на городскую власть используются для «опубличивания» проблемы и поиска помощи на вышестоящих уровнях власти.

Abstract

Possessing powers to regulate an urban planning sphere the city government is always an object of initiative groups’ action. However initiative groups’ activities often are targeted to higher authority levels, what witnesses of assumed low quality of cooperation between both sides. In this article we examine what is cooperation between initiative groups and local authorities on urban planning issues going to be and what are the tools used by initiative group to influence on local authorities in order to solve a problem. Besides we are going to explain why initiative groupes’ activities could be addressed to higher level authorities.

An empirical basis of the study are two databases “Contentious Policies of Russian Regions” (CCHPS) and “Perm City Conflicts: Struggle for Space” (CCHPS) as well as a series of semi-structured interviews with representatives of 7 initiative groups acting in urban planning sphere. Timespan of the research is 2000–2016. We find that an interaction between initiative groups and local authorities on urban planning issues often is not often cooperative. Tools used by initiative groups to influence local authorities are intended to be a way to attract public attention and to search a help of higher level authorities.

Ключевые слова

инициативная группа; городское планирование; социальные движения; политическая мобилизация; городские движения; локальная политика

Keywords

initiative group; urban planning; social movements; political mobilization; urban movements; local politics